发布者：创始人
发布日期：2021-02-19
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2019年5月，国家下达了各省2018年、2019年、2020年的消纳配额。2021年2月5日，国家能源局下发《关于征求2021年可再生能源电力消纳责任权重和2022—2030年预期目标建议的函》（以下简称“配额文件”，原文见附件），根据该文件：1）高比例配额制的出台，为未来电力市场化交易中，非水可再生能源的需求提供了保障，为未来可再生能源的消纳提供了保障！2）未来十年，66%的用电量增量来自于非水可再生能源，预期以风电、光伏为主！3）将国家配额目标分解到各省，下达2021年各省配额，并给出2022~2030年各省配额预期目标。该目标以2021年配额为基础，每年增加1.47%。1、为电力市场化交易中可再生能源的需求量、电价提供保障！2020年，全国可再生能源、非水可再生能源电力在总电力消纳中的占比分别为29.5%、11.4%，配额文件对应提出了到2030年实现40%、25.9%的比例。可见，非水可再生能源配额完成压力大。电力市场化交易中，为了完成高配额，售电企业不得不购买有限的非水可再生能源电力，产生巨大的需求市场；供需紧张时，价格自然不会很低。因此，25.9%无疑给未来电力市场化中，相对弱势的可再生能源，提供了消纳保障、电价保障！
配额文件提出2021年、2030年全国的可再生能源配额、非水可再生能源配额目标，具体如下表所示。表1：2020~2030年的可再生能源电力需求对比
说明：由于全国可再生能源配额最高值为40%，但实际上多个省份已经超过40%，因此会出现实际值高于预期值的情况。从上表可以看出，根据能源局的预期，2020年~2030年十年间，用电量增量约3.5万亿kWh。其中，约2.0万亿来自于非水可再生能源。由于目前生物质还需要补贴，预期将主要是风电、光伏项目的发电量。以2020年~2021年的可再生能源发电量增量数据为例，根据国家能源局的公开数据，2020年全国可再生能源发电量22148亿kWh，同比增长约8.4%；而配额文件中2021年的可再生能源发电量预期为22964亿kWh。具体每种类型发电量增量如下表所示。表2：各类可再生能源2021年预期发电量与2020年实际发电量对比
从上表可以看出，2020年~2021年可再生能源发电量增量为816亿kWh，其中风电、光伏新增量为1416亿kWh。根据表1，从2020年到2030年，非水可再生能源要实现约2.0万亿kWh的用电量增量。生物质项目按照每年100亿kWh的增量考虑，则风电、光伏需要新增约2.0万亿kWh。根据国家能源局的公开数据，2020年全国风电平均利用小时数为2097小时，光伏平均利用小时数为1160小时。如果以此为基础，要实现2.0万亿的用电量增量，需要增加装机如下表所示。
从上表可以看出，由于光伏的发电小时数低，在风电、光伏按不同装机比例的情形下，预期年合计新增装机规模为131~145GW。各省的可再生能源配额指标（最低值、激励值）与2021年预期能实现的权重对比如下图所示。其中，2021年预期值低于配额最低值的省份，及红点在蓝点之下的省份，将有购买绿证的需求。
各省的非水可再生能源配额指标（最低值、激励值）与2021年预期能实现的权重对比如下图所示。其中，2021年预期值低于配额最低值的省份，及红点在蓝点之下的省份，有购买绿证的需求。
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